(以下简称《方案》)ღ★,提出实施消费回流能级提升行动ღ★、旅游消费提质扩容行动ღ★、传统消费惠民行动ღ★、消费新场景培育行动ღ★、城乡居民增收行动ღ★、消费能力保障行动ღ★、消费设施升级行动ღ★、消费环境优化行动等八大行动ღ★。有序发展低空消费ღ★。加快低空基础设施建设ღ★,筑牢安全底线ღ★,试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业ღ★、新模式ღ★、新场景ღ★,引导应用无人机外卖配送399电影ღ★、急件闪送酷游KU游平台登录ღ★、即时零售等ღ★,打造一批无人机表演ღ★、低空游览ღ★、动力滑翔伞399电影ღ★、热气球ღ★、低空跳伞等旅游消费项目ღ★。2027年ღ★,实现低空消费40万人次ღ★,带动综合消费15亿元ღ★。
拓展航天旅游消费ღ★。打造文昌“航天旅游之都”ღ★,依托常态化发射ღ★、火箭观礼嘉年华ღ★、航天科普中心ღ★、卫星超级工厂ღ★、研学基地ღ★,发展航天衍生消费ღ★,建设国家级航天探索中心ღ★,有序开拓航天科普ღ★、航天研学ღ★、航天文创等产品ღ★,持续完善配套设施ღ★,打造主题公园ღ★、航空博物馆ღ★、海上观礼平台ღ★,推动形成航天及餐饮等一体化旅游聚集区ღ★。到2027年ღ★,累计接待游客300万人次以上ღ★、拉动综合消费超50亿元ღ★。因地制宜发展研学旅游ღ★。聚焦航天科技ღ★、海洋海岛ღ★、热带雨林ღ★、非遗民俗ღ★、红色琼崖ღ★、应急救援等领域ღ★,开发研学旅游和实践教育产品ღ★,支持全省各中小学每年开展春秋两季研学活动ღ★,鼓励大中专学校自行开展研学活动ღ★,吸引国内外学生来海南研学ღ★。2027年ღ★,参与研学实践教育人数达到40万人次ღ★。丰富精品会展演艺活动ღ★。全力推动中国国际消费品博览会“上台阶”式发展ღ★,坚持“精品路线”定位ღ★,聚焦全球消费精品和首发新品ღ★,打造全球消费时尚展示引领地ღ★。打造海口“国际演艺之都”ღ★,持续办好海南岛国际电影节ღ★。进一步优化审批流程ღ★,打造房车露营ღ★、渔具ღ★、动漫ღ★、自行车ღ★、珠宝等消费类展会和赛事ღ★,每年举办重点展会赛事超50场ღ★。2027年ღ★,引进具有国际影响力的演艺项目超50场ღ★,带动综合消费超70亿元ღ★。创建高质量户外运动目的地ღ★。持续办好环海南岛国际公路自行车赛ღ★、环海南岛国际帆船赛ღ★、万宁国际冲浪大赛等知名品牌赛事ღ★,打造一批帆船ღ★、冲浪ღ★、热带雨林户外运动ღ★、高尔夫等赛事品牌ღ★,开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品ღ★。2027年ღ★,全省引赛超190场ღ★,带动消费超80亿元酷游KU游平台登录ღ★。《方案》还提出完善支持政策ღ★,加大财政支持力度ღ★。2025-2027年ღ★,统筹各级财政资金100亿元以上ღ★,支持提振和扩大消费ღ★。鼓励符合条件的项目积极申请超长期特别国债资金支持ღ★。「低空经济观察」将全文分享如下ღ★。
(一)擦亮免税购物金字招牌ღ★。推动优化离岛免税政策ღ★,扩大“即购即提”商品品类和数量ღ★。支持免税主体差异化经营ღ★,引进更多国际消费品牌ღ★,推动品牌ღ★、品类与国际同步ღ★,加快“免税+”业态融合ღ★。支持更多优质商户成为离境退税商店ღ★,加快实施购物离境退税“即买即退”ღ★。适时发放离岛免税消费券ღ★,支持经营主体加大促销优惠力度ღ★。2027年399电影ღ★,离岛免税经营主体销售额超600亿元ღ★。
(二)吸引高端医疗消费回流ღ★。力争每年引进国际创新药械不少于40种ღ★,大力引进具有国际技术优势的功能性保健食品ღ★、国内临床急需罕见病特医食品ღ★,培育肿瘤ღ★、医美抗衰ღ★、辅助生殖ღ★、健康管理等优势专科ღ★。打造博鳌乐城“医疗旅游之都”精密五金ღ★,ღ★,推出“医美抗衰之旅”“肿瘤康复之旅”“免疫提升之旅”等特色医疗旅游产品ღ★,实施外商独资医院领域扩大开放试点ღ★。2027年ღ★,力争医疗旅游人数突破150万人次ღ★,营业收入超150亿元ღ★。
(三)塑造“留学海南”国际品牌ღ★。推动海南莫斯科动力大学ღ★、海南洛桑旅游大学获批落地ღ★。吸引独立在琼办学的境外高水平大学ღ★、职业院校增至3所ღ★,本科层次及以上中外合作办学机构数量年均增幅10%ღ★。深化落实学科互融ღ★、文理互通ღ★、课程互选ღ★、学分互认ღ★、中西互鉴ღ★、管理共商的“五互一共”办学模式ღ★,打造学科专业核心竞争力ღ★。2027年ღ★,陵水黎安国际教育创新试验区在园师生规模达到1.8万人(含社会培训引流)ღ★,实现教育消费超25亿元ღ★。
(四)大力发展海洋旅游ღ★。着力提升滨海度假ღ★、出海观光ღ★、海上体育等旅游消费品质ღ★,有序发展海上垂钓ღ★、赶海拾趣等休闲渔业新业态ღ★,推动游艇放宽乘员定额数试点ღ★,开发环岛游艇旅游线路ღ★,增加联通海南的国际邮轮航线ღ★,加快海口ღ★、儋州邮轮港口建设ღ★,推进三亚国际邮轮港建设ღ★,打造三亚“亚太游艇之都”ღ★。2027年ღ★,休闲渔业消费达80亿元ღ★,海洋旅游接待总游客超1800万人次ღ★。
(五)加快发展康养旅游ღ★。支持各市县发展差异化康养项目ღ★,丰富“世界长寿岛”品牌内涵ღ★,挖掘“银发族”消费潜力ღ★。每年10月定为“养老服务消费促进月”ღ★。推进“中医药+”多元化消费ღ★,推进跨省中医康养休闲旅游合作ღ★。打造适老化酒店ღ★,推出老年康养酒店ღ★、民宿ღ★。到2027年ღ★,培育开发10个以上医疗康养品牌ღ★、旅居养老品牌ღ★、康养旅游线路ღ★、“专病专康”服务包ღ★,接待银发游客超600万人次ღ★。
(六)提升环岛旅游品质ღ★。依托环岛旅游公路和环热带雨林国家公园旅游公路ღ★,促进沿线旅游资源串点成线大主题游产品ღ★,推出“快乐久久”等10大环岛旅游精品游程ღ★,建设覆盖全岛的自驾车营地及运营体系ღ★。引导推出“租车+旅游”产品ღ★,引进国际汽车租赁品牌ღ★。到2027年ღ★,全省环岛旅游公路驿站实现观景台ღ★、厕所ღ★、充换电站等配套设施全覆盖ღ★,“两环”公路接待客流3200万人次酷游KU游平台登录ღ★。
(七)创建高质量户外运动目的地ღ★。持续办好环海南岛国际公路自行车赛ღ★、环海南岛国际帆船赛ღ★、万宁国际冲浪大赛等知名品牌赛事ღ★,打造一批帆船ღ★、冲浪ღ★、热带雨林户外运动ღ★、高尔夫等赛事品牌ღ★,开发“体育+滨海”“体育+民俗”等特色产品ღ★。2027年ღ★,全省引赛超190场ღ★,带动消费超80亿元ღ★。
(八)促进民族特色乡村旅游ღ★。办好东坡文化节ღ★、海南黎族苗族“三月三”等民俗文化活动ღ★,开发“乡村四时好风光”线路产品ღ★,开展“游购乡村”系列活动ღ★,支持市县打造“好看ღ★、好吃ღ★、好玩ღ★、好分享”的乡村旅游消费体验区ღ★,每个市县培育1-2家精品农庄ღ★,培育一批具有海洋ღ★、生态ღ★、民族等鲜明个性与主题特色的乡村旅游民宿ღ★,打造一批省级乡村旅游度假区和椰级乡村旅游点ღ★。2027年ღ★,金ღ★、银乡村民宿达到50家ღ★,椰级乡村旅游点接待游客超1500万人次ღ★,总花费超50亿元ღ★。
(九)焕发海岛夜间消费活力ღ★。推动商场ღ★、餐饮ღ★、文化场所延长营业时间ღ★,鼓励开放夜间图书馆九州酷游ღ★,支持打造24小时商店ღ★、书店等ღ★,对夜市ღ★、流动摊点实施柔性管理ღ★,优化夜间停车管理ღ★,错峰开放路侧停车泊位ღ★,合理减免夜间停车费用ღ★。支持在海口湾ღ★、大东海ღ★、海棠湾ღ★、海花岛等地打造夜间文化和旅游消费集聚示范核心区ღ★,鼓励各市县依托现有夜市ღ★、街区等场所ღ★,挖掘文化主题和地域特色ღ★,建设一批夜间旅游休闲街区ღ★,到2027年ღ★,推出“夜游ღ★、夜购ღ★、夜娱ღ★、夜食”标志性项目30个以上ღ★。
(十)着力打响海南美食品牌ღ★。支持建设海口国际美食之都ღ★、三亚旅游美食名城ღ★,每年举办国际美食交流活动30场以上ღ★。实施名馆ღ★、名厨ღ★、名菜工程ღ★,支持市县引进米其林ღ★、黑珍珠ღ★、中华老字号品牌餐厅ღ★,持续打造“百道海南菜”品牌ღ★,鼓励各地评选3-4款地方特色美食小吃ღ★。到2027年ღ★,引进知名餐饮品牌30个以上ღ★,建成20个以上高品质餐饮消费集聚区ღ★,餐饮业收入超400亿元ღ★。
(十一)加力扩围消费品以旧换新ღ★。深入实施汽车ღ★、家电ღ★、家装家居ღ★、电动自行车以旧换新和手机等数码产品购新ღ★,持续以市场为导向优化适用品类ღ★。支持将居家适老化改造所用物品和材料购置纳入重点支持范围ღ★。优化补贴资金申领流程ღ★,借助“AI预审”“数据联通校验”等缩减审核时限ღ★。健全再生资源回收体系ღ★,完善废旧产品设备回收网络ღ★。引导二手车经销企业提供车辆评估服务ღ★,促进二手车放心便利交易ღ★。
(十二)更好满足住房消费需求ღ★。优化住房政策ღ★,支持刚性和改善性住房需求ღ★,实现“优房优价”ღ★。鼓励和支持多孩家庭加购住房ღ★。继续落实好首套ღ★、二套商业性个人住房贷款最低15%首付比例等相关政策ღ★。支持提取住房公积金用于偿还提前结清的商业住房贷款ღ★,优化租房提取和离职提取政策及办理流程ღ★。
(十三)加快新能源汽车推广应用ღ★。实施新能源汽车推广应用补贴ღ★,做好新能源汽车个人充电补贴“免申快享”ღ★,深入开展“新能源汽车下乡”等活动399电影ღ★。完善汽车改装行业管理体制机制ღ★,鼓励个人小汽车消费型改装行业发展ღ★。落实新建小区充电桩配建要求ღ★,确保全省车桩比不高于2.5:1ღ★。加快新能源商用车推广ღ★,确保2027年后新能源公交车保有量占比达到100%ღ★。全省每年新能源汽车推广10万辆以上ღ★,2027年全省新能源汽车在新增车辆中占比超过70%ღ★。
(十四)创新发展新型数字消费ღ★。推动开展增值电信业务扩大对外开放试点工作ღ★,支持建设特色数字加工贸易区ღ★。开发文旅数字化产品酷游KU游平台登录ღ★,拓展沉浸式互动化服务模式酷游KU游平台登录ღ★,支持打造动漫小镇ღ★、开发游戏动漫电竞场景ღ★。健全海南“游戏出海”公共服务平台功能ღ★,推动产品开发ღ★、发行ღ★、运营ღ★。2027年ღ★,数字经济核心产业营收超过2200亿元ღ★。
(十五)拓展航天旅游消费ღ★。打造文昌“航天旅游之都”ღ★,依托常态化发射ღ★、火箭观礼嘉年华ღ★、航天科普中心ღ★、卫星超级工厂ღ★、研学基地ღ★,发展航天衍生消费ღ★,建设国家级航天探索中心ღ★,有序开拓航天科普ღ★、航天研学ღ★、航天文创等产品ღ★,持续完善配套设施ღ★,打造主题公园ღ★、航空博物馆ღ★、海上观礼平台ღ★,推动形成航天及餐饮等一体化旅游聚集区ღ★。到2027年ღ★,累计接待游客300万人次以上ღ★、拉动综合消费超50亿元ღ★。
(十六)有序发展低空消费ღ★。加快低空基础设施建设ღ★,筑牢安全底线ღ★,试点“低空+旅游”“低空+交通”“低空+海洋”等新产业ღ★、新模式ღ★、新场景ღ★,引导应用无人机外卖配送ღ★、急件闪送ღ★、即时零售等ღ★,打造一批无人机表演ღ★、低空游览ღ★、动力滑翔伞ღ★、热气球ღ★、低空跳伞等旅游消费项目ღ★。2027年ღ★,实现低空消费40万人次ღ★,带动综合消费15亿元ღ★。
(十七)因地制宜发展研学旅游ღ★。聚焦航天科技ღ★、海洋海岛ღ★、热带雨林酷游KU游平台登录ღ★、非遗民俗ღ★、红色琼崖ღ★、应急救援等领域ღ★,开发研学旅游和实践教育产品ღ★,支持全省各中小学每年开展春秋两季研学活动ღ★,鼓励大中专学校自行开展研学活动ღ★,吸引国内外学生来海南研学ღ★。2027年ღ★,参与研学实践教育人数达到40万人次ღ★。
(十八)丰富精品会展演艺活动ღ★。全力推动中国国际消费品博览会“上台阶”式发展ღ★,坚持“精品路线”定位ღ★,聚焦全球消费精品和首发新品ღ★,打造全球消费时尚展示引领地ღ★。打造海口“国际演艺之都”ღ★,持续办好海南岛国际电影节ღ★。进一步优化审批流程ღ★,打造房车露营ღ★、渔具ღ★、动漫ღ★、自行车ღ★、珠宝等消费类展会和赛事ღ★,每年举办重点展会赛事超50场ღ★。2027年ღ★,引进具有国际影响力的演艺项目超50场ღ★,带动综合消费超70亿元ღ★。
(十九)促进城镇居民收入合理增长ღ★。合理提高海南省最低工资标准ღ★。加大岗位挖潜力度ღ★,推动消费新热点转化为就业新渠道酷游KU游平台登录ღ★。加强自主创业支持ღ★,落实创业服务政策举措ღ★。扩大基层公共就业服务覆盖面ღ★,常态化举办招聘会ღ★。谋划建设省级第二公共实训基地ღ★,加快推动建设“东ღ★、南ღ★、西ღ★、北ღ★、中”市县级公共实训基地ღ★,健全服务消费技能人才培训体系ღ★。到2027年ღ★,全省城镇居民人均可支配收入突破5.3万元ღ★。
(二十)稳步增加农村居民收入ღ★。稳定橡胶ღ★、槟榔ღ★、冬季瓜菜ღ★、活鸡ღ★、生猪ღ★、水产品等主要农产品种养收入ღ★,提升特色农产品经济效益ღ★,增加农村居民经营净收入ღ★,加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度酷游九州体育官网ღ★,ღ★,扩大劳务报酬发放规模ღ★,确保农村居民收入增长快于GDP增速ღ★。到2027年ღ★,农村居民人均可支配收入突破2.7万元ღ★。
(二十一)加大生育养育保障支持ღ★。出台育儿补贴办法ღ★。将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员ღ★、农民工ღ★、新就业形态就业人员纳入生育保险ღ★。加大儿科服务供给ღ★,开放综合医院夜间儿科门(急)诊ღ★。建设托育综合服务中心ღ★,支持社区嵌入式及用人单位托育机构建设ღ★,力争每千人口拥有婴幼儿托位数提高到4.5个ღ★。各市县至少建设1家公立型或普惠性婴幼儿照护服务机构ღ★。
(二十二)优化教育资源供给ღ★。加大优质教育资源引进力度ღ★,增加基础教育公办学位ღ★,推进义务教育优质均衡发展和城乡一体化ღ★。推动公办中小学纳入基础教育集团管理ღ★。实施县域高中振兴工程和薄弱学校提升工程ღ★。扩大高中阶段教育学位供给ღ★,满足初中毕业生升学需求ღ★。
(二十三)提升医疗养老保障水平ღ★。根据国家部署ღ★,提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准ღ★,适当提高退休人员基本养老金酷游KU游平台登录ღ★,扩大职业伤害保障试点范围ღ★,将更多新就业形态就业人员纳入职业伤害保障范围ღ★。支持和规范社会力量发展养老服务ღ★,完善养老服务价格形成机制ღ★。扩大个人养老金制度覆盖面ღ★。实施家庭医生“签约有感”行动ღ★,完善个性化签约收费备案机制ღ★,支持各级医疗机构针对重点人群和重点疾病患者大力发展个性化签约服务ღ★。
(二十四)兜底重点群体基本生活ღ★。实现每个县(市ღ★、区)至少建有1所以失能ღ★、部分失能特困人员专业照护为主的县级供养服务设施ღ★。加强低收入人口动态监测ღ★,及时将符合条件的群众分层分类纳入社会救助范围ღ★,提高综合救助水平ღ★。鼓励有条件的市县结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴ღ★。
(二十五)培育优势商业集聚区ღ★。推动骑楼老街等商业区提质增效ღ★,打造特色休闲购物集聚区ღ★。大力打造海棠湾ღ★、亚龙湾高端购物集聚区ღ★,培育海花岛特色商业集聚区ღ★。改造提升海口高兴里潮酷文化街区ღ★、三亚大东海国际滨海旅游休闲街区等国家级旅游休闲街区ღ★,打造地方特色步行街ღ★。到2027年ღ★,培育3-4个聚合科技消费ღ★、文化创意消费ღ★、时尚消费ღ★、旅游消费等多元特色的商业集聚区ღ★。
(二十六)打造标志性旅游吸引物ღ★。加快建设热带雨林国家公园ღ★、三亚国际旅游免税城(三期)等国际旅游消费中心重大项目ღ★,推动南海博物馆(二期)ღ★、热带雨林国家公园自然博物馆开工建设ღ★,积极招引新的旅游吸引物ღ★。支持现有旅游景区升级焕新ღ★,推进消费场所提档升级ღ★,积极拓展服务项目ღ★、合理延长经营时间ღ★、扩大接待规模ღ★。到2027年ღ★,实现市县高A级旅游景区全覆盖ღ★,创成15-20家4A级旅游景区399电影ღ★,培育申报3家5A级旅游景区ღ★;改造升级10个以上现有商业综合体ღ★;招引国际知名主题旅游消费品牌项目3个ღ★,引进或培育年接待旅客1000万级项目3个以上ღ★。
(二十七)完善城乡商贸流通体系ღ★。进一步优化城乡物流和配送体系ღ★,加快推进冷链物流设施建设ღ★,加大物流园区冷链云仓布局ღ★,提供生鲜电商ღ★、医药冷链ღ★、高端食品和农产品等“一站式”仓储服务ღ★。完善县域物流配送中心布局和商业体系ღ★,健全城乡服务消费网络ღ★,推动农村电商发展ღ★,加快配齐社区居民服务网点ღ★。到2027年ღ★,实现县级寄递物流配送中心ღ★、县城综合服务中心和乡镇商贸中心ღ★、千人以上行政村农村电商服务全覆盖ღ★。
(二十八)优化适外消费服务ღ★。进一步提升旅游消费场所外语标识标牌规范化ღ★、国际化水平ღ★,推动境外旅客便利化支付ღ★,鼓励大东海1号港湾城等商圈使用移动支付“外包内用”服务ღ★。到2027年ღ★,旅游消费公共场所外语标识标牌规范建设覆盖率不低于90%ღ★,海口ღ★、三亚ღ★、儋州ღ★、琼海等重点城市4A级以上景区ღ★、三星级以上酒店ღ★、离岛免税店受理外卡POS机全覆盖ღ★。
(二十九)营造放心消费环境ღ★。强化旅游服务质量管理和旅游市场监管ღ★,大力开展暖心服务ღ★,畅通12345热线等消费投诉渠道ღ★,健全消费争议多元化解机制ღ★,提升“海南放心游”旅游消费投诉先行赔付机制ღ★,实现3分钟受理ღ★、30分钟处置ღ★、48小时办结ღ★。建立预付式消费信用监管模式ღ★,探索引入保险理赔ღ★,强化预付资金监管ღ★,打造“在线承诺ღ★、动态星级ღ★、信用+智慧监管”放心消费的海南模式ღ★。到2027年底ღ★,全省“放心消费单位”达到21万家ღ★。
(三十)畅通对外交通网络ღ★。根据客源市场需求ღ★,开通到国内主要旅游目的地以及欧美澳新ღ★、俄语区客源市场航线ღ★,增开东南亚ღ★、日韩航线ღ★,加开琼港快线航班ღ★,发展内地经海南至东南亚国家ღ★、澳新和东南亚国家经海南至东北亚国家的“一程多站”航线小时过境免签政策九州酷游app下载ღ★!ღ★,大力开发入境旅游市场ღ★。2027年力争接待入境游客250万人次以上ღ★。
(三十一)完善消费服务宣传推广平台ღ★。做优做强“酷游海南”公共服务平台ღ★,推出多语种AI旅游助手ღ★,为国内外游客提供“行前决策-行中服务-行后反馈”全流程服务体验ღ★,推动实施“酷游日历”“酷游认证”“酷游激励计划”等ღ★。推出“玩在海南”系列活动ღ★,打造更多海南知名消费品牌ღ★。加大国外市场营销宣传ღ★,在18个国家和地区开设29家海南旅游推广办事处ღ★。
(三十二)清理优化消费限制措施ღ★。进一步优化住房ღ★、汽车等限购措施ღ★,清理对消费的不合理限制ღ★。对促销活动ღ★、社区集市ღ★、户外展示ღ★、招牌设施设置等简化审批流程ღ★,实行“海易办”线上即报即办ღ★。对大众消费场所实行“无事不扰”ღ★,依法依规取消不必要的监督检查ღ★,探索结合AI智能识别ღ★、风险预警模型等手段ღ★,实施“无感监管”ღ★。
(三十三)加大财政支持力度ღ★。2025-2027年ღ★,统筹各级财政资金100亿元以上ღ★,支持我省提振和扩大消费ღ★。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息ღ★。落实结构性减税降费政策ღ★,鼓励符合条件的项目积极申请超长期特别国债资金支持ღ★。
(三十四)强化金融信贷支持ღ★。鼓励银行机构提高个人消费贷款额度ღ★,优化个人消费贷款偿还方式ღ★,通过满减ღ★、分期ღ★、阶段性免息等形式ღ★,支持居民耐用品绿色更新和品质升级ღ★。支持银行机构加强与消费商户ღ★、商圈企业的合作ღ★,共同建设智慧商圈ღ★、智慧门店等消费新场景ღ★,联合开展促销活动ღ★。完善消费金融信息共享机制ღ★。
(三十五)形成政策合力ღ★。开展省级层面消费领域宏观政策取向一致性评估ღ★。发挥供销系统ღ★、乡村振兴队伍等作用ღ★,精准实施消费帮扶ღ★。鼓励将工会经费用于职工节日慰问品ღ★、健身ღ★、文体等消费ღ★。严格落实带薪年休假制度ღ★,鼓励带薪年休假与小长假连休ღ★,实现弹性错峰休假ღ★,结合实际探索设置中小学春秋假ღ★。推进服务业扩大开放ღ★,推动更多优质生活性服务进口ღ★。落实国家全口径消费统计制度及服务零售统计监测方案ღ★,做好消费市场预警及分析研判ღ★,加强对消费新业态及买方实物商品网上零售情况分析ღ★。